Фис фрдо дополнительное профессиональное образование

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №273-ФЗ) для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему “Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении”.

Согласно части 10 статьи 98 ФЗ №273-ФЗ перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему “Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении”, порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения ФИС ФРДО (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №729, устанавливают, что внесению в информационную систему подлежат сведения о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 августа 2013 года включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения (далее соответственно – документы об образовании, сведения), и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Согласно пункту 5 Правил сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов.

Таким образом, организации, реализующие дополнительные профессиональные образовательные программы, обязаны вносить сведения о выданных документах дополнительного профессионального образования.

За невнесение или несвоевременное внесение данных для образовательной организации предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Какими актами урегулирован порядок подключения к ФИС ФРДО?

О наличии федеральной информационной системы “Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении” (далее – ФИС ФРДО), свидетельствуют положения частей 9, 10 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 2 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №729 (далее – Правила), на Рособрнадзор возложена обязанность формирования и ведения информационной системы, технического обеспечения функционирования информационной системы, а также обеспечения конфиденциальности и безопасности содержащихся в ней персональных данных.

Однако в целях исполнения указанной обязанности Рособрнадзором не приняты нормативно-правовые акты, определяющие порядок подключения к ФИС ФРДО, внесения сведений. Есть лишь Письма Рособрнадзора от 19.03.2019 №13-104 «О своевременном заполнении ФИС ФРДО», от 26.01.2018 №04-20 в адрес Центра защиты информации и специальной связи ФСБ России, которыми определено, что:

• В настоящий момент в ФИС ФРДО ведется работа по сбору данных о высшем профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании и среднем общем образовании, а также разработан отдельный модуль ФИС ФРДО для внесения сведений о документах дополнительного профессионального образования и о документах о профессиональном обучении;
• С 1 января 2019 г. введен в эксплуатацию указанный модуль, куда образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования и профессионального обучения должны вносить сведения о выданных документах.
• Органом ответственным за организацию внесения сведений в ФИС ФРДО являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования.
• Органом, осуществляющим контроль по внесению образовательными организациями данных, являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
• В свою очередь Рособрнадзор ежемесячно будет проводить мониторинг своевременности заполнения образовательными организациями ФИС ФРДО. В случае незаполнения будут приняты соответствующие меры.
• Информация о подключении к ФИС ФРДО и о проведении работ по внесению сведений о документах дополнительного профессионального образования, документах о профессиональном обучении опубликована на официальном сайте Рособрнадзора.
• Сопровождение ФИС ФРДО ведется подведомственными Рособрнадзору учреждениями: ФГБУ «Институт оценки качества образования», ФГБУ «Федеральный центр тестирования».
• Для передачи информации в ФИС ФРДО используются средства криптографической защиты информации по технологии VIPNET.
• В целях сокращения финансовых издержек Рособрнадзором предложена схема по предоставлению сведений в ФИС ФРДО на базе органов управления образованием на территории муниципального образования субъекта РФ, посредством предоставления образовательным организациям возможности использования рабочего места, подключенного к ФИС ФРДО.

На официальном сайте Рособрнадзора в рубрике «Часто задаваемые вопросы» дается ссылка на порядок подключения к ФИС ФРДО.

Необходимо отметить, что обязанность внесения сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО установлена федеральным законом, постановлением правительства РФ. Однако порядок формирования и ведения информационной системы, ее технического обеспечения, определение которого возложено на Рособрнадзор, не урегулирован правовыми актами органа.

Письма Рособрнадзора, направленные на урегулированные порядка подключения, внесения сведений в ФИС ФРДО, содержат лишь общие формулировки. Например, возможность использования на базе органов управления образованием на территории муниципального образования субъекта РФ рабочего места, подключенного к ФИС ФРДО, не уточнена в части перечня образовательных организаций, имеющих данное право.

Необходимо также отметить, что в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм, а с 30.09.2019 также и в виде распоряжений, не допускается. В связи с этим строго формально письма Рособрнадзора не рассматриваются как нормативный акт.

Как подключиться к ФИС ФРДО для подачи сведений?

Шаг 1. Получить электронно-цифровую подпись.

Получить ее можно в удостоверяющем центре, который прошел тестирование и имеет право выдавать ЭЦП для работы в федеральных и государственных информационных системах Рособрнадзора.

Шаг 2. Пройти аттестацию рабочего места (АРМ) для ФИС ФРДО.

С 9 января 2020 года функции по сопровождению и развитию защищенной сети 3608, по которой идет подключение к ФИС ФРДО, были переданы ЦИТИС — Центру информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС).

Чтобы ЦИТИС согласовал подключение к сети 3608, вам нужно предоставить пакет документов:

1.     Заявление на имя директора ФГАНУ ЦИТиС.

2.     Копия приказа о назначении руководителя.

3. Копия документа, подтверждающего выполнение в информационной системе,   подключаемой к сети 3608, требований законодательства РФ о защите информации.

4.     Копия лицензии на право пользования ViPNet Сlient для сети 3608.

5.     Копия лицензии на образовательную деятельность.

Для получения копии документа, подтверждающего выполнение требований о защите информации, и копии лицензии на право пользования программным комплексом ViPNet Сlient необходимо пройти процедуру подготовки защищенного рабочего места с последующей аттестацией. Подготовка и аттестация автоматизированного рабочего места для ФИС ФРДО осуществляется на коммерческой основе организациями, имеющими лицензию ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации с пунктами «а», «б», «г» в лицензии.

Шаг 3. Отправка документов.

Шаг 4. Получить ответ.

После рассмотрения документов (до 5 рабочих дней) придет электронное письмо о предварительном согласовании.

Шаг  5. Отправка почтой.

После получения предварительного согласования, подписанное заявление и заверенные копии документов вместе с сопроводительным письмом необходимо выслать на адрес 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1 с пометкой «Подключение к ViPNet-сети 3608».

Шаг 6. Получение дистрибутива.

Шаг 7. Регистрация образовательной организации в ФИС ФРДО.

После приобретения КЭП, аттестованного рабочего места с установленным ПО для защиты информации и дистрибутива ключей от ЦИТИС, можно переходить на сайт и регистрироваться в реестре.

1. Получить электронную подпись

Для начала работы получаем электронную подпись. Просто обратитесь в аккредитованный удостоверяющий центр в вашем регионе.

Далее собираем полный комплект документов для подачи заявки на подключение:

• Заявление на подключение к сети 3608 юридического лица
• Заверенная организацией копия Приказа о назначении руководителя
• Заверенная копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае взаимодействия с ФИС ФРДО)
• Заверенная копия документа, подтверждающего выполнение в информационной системе, подключаемой к сети 3608, требований о защите информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

3. Согласовать схему подключения

Подготовили документы? Теперь согласуем схему подключения:

• После рассмотрения документов (до 5 рабочих дней) вам придет уведомление о положительном результате проверки или перечень обнаруженных замечаний.
• После получения уведомление о положительном результате проверки оригинал подписанного заявления на подключение к сети 3608 юридического лица и заверенные копии документов, необходимо выслать в ФГАНУ ЦИТиС на адрес 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1 с пометкой «Подключение к ViPNet-сети 3608».
• В случае положительной проверки документов в течение 15 рабочих дней с момента получения и регистрации документов осуществляется формирование и отправка парольной и справочно-ключевой информации, зашифрованной на ключе проверки электронной подписи получателя (входит в состав сертификата получателя). Одновременно с этим в адрес заявителя направляется письмо-уведомление о направлении парольной и справочно-ключевой информации.
  Если в результате проверки документов были обнаружены замечания на адрес электронной почты (с которого вы направляли документы на предварительное согласование), будет направлен перечень обнаруженных замечаний.

4. Получить и установить парольную и справочно-ключевую информацию

После получения парольной и справочно-ключевой информации в зашифрованном виде (файл с расширением .enc) заявитель:

• осуществляет расшифрование парольной и справочно-ключевой информации с использованием средства электронной подписи и ключа электронной подписи сертификата получателя.
• осуществляет проверку содержимого расшифрованного файла на наличие парольной (файл с расширением .xps) и справочно-ключевой информации (файл с расширением .dst).
• организует настройку собственного узла сети 3608, включая установку справочно-ключевой информации.

После получения письма-уведомления о передаче парольной и справочно-ключевой информации заявитель:

• проверяет соответствие информации, указанной в письме
• направляет письмо-уведомление о получении парольной и справочно-ключевой информации в ФГАНУ ЦИТиС на адрес 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1 с пометкой «Акт приема-передачи ViPNet-сеть 3608» (в случае если в результате проверки не было выявлено нарушений)

Заключаем договор с компанией-лицензиатом ФСТЭК России и ФСБ России на выполнение работ по организации подключения информационной системы персональных данных (ИСПДн).Обратитесь к нам, и мы проведем полный комплекс работ по организации ИСПДн включающий в себя:

• Обследование информационной системы персональных данных
• Поставку средств защиты информации, в том числе средств криптографической защиты информации
• Установку, настройку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации на ИСПДн в соответствии с эксплуатационной и технической документацией
• Ввод в действие сегмента защищенной сети передачи данных между ИСПДн и ФИС ФРДО
• Проведение аттестации автоматизированного рабочего места

Появились вопросы? Возможно эта информация поможет вам!

• Руководство пользователяРасскажет как правильно пройти регистрацию, заполнить документы и работать в личном кабинете ФИС ФРДО
• Заявление на подключениеЗаявление на подключение к сети 3608 юридического лица
• Письмо-уведомление  Письмо-уведомление о получении парольной и справочно-ключевой информации